IT監(jiān)理與IT咨詢的關(guān)系

    在信息化建設(shè)過程中，企業(yè)為了少走彎路，要求先進行IT咨詢和總體規(guī)劃。這已成為企業(yè)信息化的成功經(jīng)驗之一。然而在IT咨詢過程中，企業(yè)的需求要求咨詢公司對各種產(chǎn)品要有全面的了解，而咨詢公司不可避免地存在偏好和擅長的問題。同時，許多咨詢公司都有自己的業(yè)務(wù)伙伴，對企業(yè)的咨詢建議必然會受到其業(yè)務(wù)關(guān)系的影響。因此，對企業(yè)而言，咨詢本來是為了避免存在風險，結(jié)果卻有可能又誤人歧途。

    國外的IT咨詢有些不同。因為從規(guī)劃、培訓(xùn)到實施，咨詢公司都要介入其中，尤其是咨詢公司自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德為信息化工程的順利進行提供了重要保證。可見，只有純粹的IT咨詢是遠遠不夠的，要保證信息化的順利開展，必須借助IT監(jiān)理。IT咨詢不能代替IT監(jiān)理。

    當然，在引入IT監(jiān)理的同時，獨立的IT咨詢?nèi)钥梢源嬖凇Ｒ驗樽稍儌?cè)重于規(guī)劃，監(jiān)理則側(cè)重于控制，二者的工作側(cè)重有所不同。然而實踐證明，對信息化企業(yè)而言由監(jiān)理公司既負責咨詢、規(guī)劃，又負責監(jiān)理更具有可行性，而且與獨立的IT咨詢相比，更具有連續(xù)性，更有利于監(jiān)理工作的開展。但前提是一定要確保IT監(jiān)理的第三方地位，絕對避免同體監(jiān)理，監(jiān)而不理的現(xiàn)象，從而保證IT監(jiān)理既不是甲方的代言人也不是乙方的代言人，而是對合同雙方共同負責，對項目的成功負責。當然，秉公“執(zhí)法”不僅要割斷監(jiān)理方與處于同一價值鏈上的系統(tǒng)集成商之間的利益關(guān)系，同時也要避免存在利益上的“沖突”關(guān)系。

    因此，IT監(jiān)理公司必須明確界定自己的工作范圍和內(nèi)容。如果要求監(jiān)理人員具備“咨詢”的能力，就要相應(yīng)地要求監(jiān)理人員獲得咨詢從業(yè)資格。在監(jiān)理人員構(gòu)成中，監(jiān)理公司也應(yīng)根據(jù)不同監(jiān)理階段需要，安排具備不同監(jiān)理資格的監(jiān)理人員。

IT監(jiān)理與項目管理的關(guān)系

    項目管理的內(nèi)涵在于，完成項目所需的各種資源包括時間、成本、質(zhì)量及范圍相互之間是有沖突的，項目管理就是要從中尋找一種平衡。除此之外，項目管理還具有其他豐富的內(nèi)容，如風險管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理等方面。而信息系統(tǒng)工程監(jiān)理應(yīng)該是一種符合我國國情的項目管理方式，除主要實現(xiàn)項目質(zhì)量、進度、成本控制目標外，還包括合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)項目團隊等內(nèi)容。可見，項目管理和IT監(jiān)理存在管理內(nèi)容和目標上的一致性和交叉性，只是項目管理有著更全面、豐富的知識體系。因此，應(yīng)運用現(xiàn)代項目管理理論來推動我國信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的健康發(fā)展。

    在實踐中，IT監(jiān)理和項目管理分別由不同的主體來分擔。其中，由承建方負責組織開展項目管理，由獨立的第三方監(jiān)理機構(gòu)負責實施對項目的IT監(jiān)理。就監(jiān)理自身的階段劃分而言，是基于項目管理的啟動、設(shè)計、實施、驗收等過程。因此，監(jiān)理工作首先是基于項目承建方的項目管理基礎(chǔ)上展開的。

    在信息化建設(shè)中，IT監(jiān)理首先應(yīng)要求承建方要有科學(xué)規(guī)范的項目管理；然后基于項目管理計劃，監(jiān)理方在建設(shè)的不同階段有不同的風險管理計劃、質(zhì)量控制計劃、進度控制計劃以及溝通計劃等管理形式和手段，所有這些都是對承建方的項目管理進行的監(jiān)督，并對項目管理中不規(guī)范的行為予以糾正；同時在項目的技術(shù)關(guān)鍵點進行質(zhì)量和進度把關(guān)，以保證項目建設(shè)目標的實現(xiàn)，從而達到全過程的監(jiān)理控制。可見，在信息化建設(shè)過程中，IT監(jiān)理與項目管理之間是緊密聯(lián)系、相輔相成的。

    正是因為兩者之間的緊密聯(lián)系，在信息化建設(shè)中，首先要求IT監(jiān)理必須明確界定自身的職責范圍，尤其是要與承建方在項目管理范圍劃分上做到分工明確。按照不同類型項目監(jiān)理范圍不同的要求，嚴格遵照有關(guān)項目文件規(guī)定的范圍執(zhí)行。同時，理順與建設(shè)方的關(guān)系，真正做到以“第三方”的立場，對信息化項目進行管理。

    其次，要有一套切實可行的項目管理方法，對項目從立項準備到招投標、從實施到試運行和最后驗收的每個階段都要一步一個腳印地按確定的計劃和方案推進，結(jié)合質(zhì)量、進度、成本目標的控制進行項目管理，對項目自始至終實施全過程監(jiān)理。當然，目前我國的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理基本上是程序性監(jiān)理，監(jiān)理的職責主要是按合同條款的規(guī)定來規(guī)范建設(shè)方和承建方的行為。這是一個必然的過程，程序性監(jiān)理是前提和基礎(chǔ)，不斷提高才能達到實質(zhì)性監(jiān)理的要求和水平。

lT監(jiān)理與lT審計的關(guān)系

    在目前的信息化建設(shè)領(lǐng)域，人們對IT審計仍存在模糊認識，有人甚至認為IT監(jiān)理就是IT審計。顯然這種認識是不正確的。因為IT監(jiān)理是我國信息化建設(shè)借鑒建筑工程建設(shè)的做法而產(chǎn)生的，是符合我國國情的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理形式，國外則沒有IT監(jiān)理；而IT審計則是國外信息系統(tǒng)工程采取的做法，國內(nèi)目前并沒有開展。

    所謂IT審計，是指審計人員接受委托或授權(quán)，收集并評估證據(jù)以判斷信息系統(tǒng)是否有效做到保護資產(chǎn)、維護數(shù)據(jù)完整并最有效率地完成組織目標的活動過程。IT審計具有與財務(wù)報表審計相同的作用，包括鑒證、促進和咨詢等。

    與IT監(jiān)理相比，IT審計立足于企業(yè)的戰(zhàn)略目標，為有效實現(xiàn)戰(zhàn)略目標而采取的一切活動過程都是IT審計的業(yè)務(wù)范圍，甚至包括與信息系統(tǒng)有關(guān)的所有領(lǐng)域。不僅包括對建設(shè)過程的審計，更重要的是對信息系統(tǒng)的運營審計，只要信息系統(tǒng)在運行，審計活動就一直存在。IT審計的目的是合理保證信息系統(tǒng)能夠保護資產(chǎn)的安全、數(shù)據(jù)的完整、系統(tǒng)有效地實現(xiàn)組織目標并高效率的利用資源，其關(guān)注的核心是資產(chǎn)保護與信息系統(tǒng)的效率和效果。

    IT監(jiān)理則不同，首先IT監(jiān)理主要應(yīng)用在信息化工程建設(shè)階段，并且隨著信息系統(tǒng)工程的驗收，IT監(jiān)理活動也就宣告結(jié)束；其次，IT監(jiān)理的目的是協(xié)調(diào)、控制工程建設(shè)質(zhì)量、進度和成本3大目標的實現(xiàn)，因此關(guān)注的是項目建設(shè)的質(zhì)量、進度和成本是否符合項目要求。

    因此，IT審計的作用是IT監(jiān)理所不能替代的。我們應(yīng)從不斷健全和完善IT監(jiān)理機制的角度出發(fā)，借鑒國外IT審計的有效做法，不斷提高IT監(jiān)理的地位和作用。當然，從長遠來看，隨著企業(yè)管理水平的提高，尤其是信息化應(yīng)用的深入，信息化建設(shè)過程只有IT監(jiān)理是不夠的，應(yīng)找準時機，逐步發(fā)展我國的IT審計行業(yè)，和IT監(jiān)理一道共同為企業(yè)信息化建設(shè)保駕護航。

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本文標題：信息化工程監(jiān)理三大關(guān)系的探討

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