第一節IT治理的定義及內涵
一、IT治理的定義
在牛津英語詞典里，“治理”是指統治的方式或行動；而“統治”來源于古希臘中的“導航、控制方向”，意味著使用權利來施加影響和控制。在辭海里，“治理”具有兩種含義：控制管理；整治、整修。可見，“治理”一詞具有通過引導來控制的涵義。
IT治理也因為“治理”具有引導和控制的意思，導致在IT治理定義的過程中，也有分歧。在IT治理定義中，有的側重引導，有的側重控制。因此，IT治理目前還沒有達成普遍共識的一種定義。BrOAdbent對IT治理的定義進行了梳理，如表2.1 所示。
從表中可以看出，IT治理的定義始于1996 年，由Segars 和Grover 給出。接著，不同的學者和研究機構就不斷從不同關注角度給出不同的IT治理定義。以上定義中，對IT治理定義內容中既有分歧又有共識。以上定義的共同點是：IT治理是為了實現與企業戰略相支撐和促進作用的IT戰略。分歧點也很多，如定義1，2，3，7 強調IT治理的重點內容是IT治理的模式與機制研究；定義3，4，5，6，7 強調在IT治理過程中要加強對IT資源風險的控制。此外，在定義2 和3 中提到IT治理中的涉及人員有：組織的利益相關者、董事會和執行層；定義1，2，9 提到IT治理是責任和權利的框架或部署；定義10 和11 提到IT治理的目的是確保IT與業務的融合。
基于以上定義，本文得出對IT治理的理解有以下幾個方面：
（1）IT治理是企業治理的組成部分，是從較高層次上對IT的再認識；
（2）IT治理的目的是實現企業目標，使IT投資獲得最大化的商業價值；
（3）IT治理包括IT相關的所有內容和利益相關者的均衡；
（4）IT治理是IT活動中決策權力和責任配置及相應制度的形成過程。
本文認為，IT治理是組織根據自身文化和信息化水平構建適合組織發展的架構并實施的一種管理過程，是平衡IT資源和組織利益相關者之間IT決策權力歸屬與責任分配的一種管理模式，旨在規避IT風險和增加IT收益，實現IT目標與組織業務目標的融合。
架構并實施的一種管理過程，是平衡IT資源和組織利益相關者之間IT決策權力歸屬與責任分配的一種管理模式，旨在規避IT風險和增加IT收益，實現IT目標與組織業務目標的融合。
表2.1 IT治理的代表性定義
二、IT治理的內涵
雖然IT治理的定義不同，但在IT治理研究領域中，有一些本質的東西是被廣泛認可的。例如：IT治理是企業治理的組成部分；IT治理解決的是做什么和有誰負責的問題；IT治理的目標是實現和促進企業目標等是已達成共識的IT治理核心要素；與業務目標一致、有效利用信息資源和風險管理是實施IT治理的本質。
從本文給出的定義出發， IT治理包括以下幾層含義：
（1）IT治理既是一種管理過程，又是一種管理模式；
（2）IT治理的依據是了解組織自身的文化，以及信息化水平。即明確自身狀況和要達到的IT目標和業務目標是什么；
（3）IT治理的前提是構建出適合組織自身發展的架構。即掌握構建架構的方法，以及如何實現架構中的每部分；
（4）IT治理的主要內容之一是平衡IT資源和組織利益相關者之間IT決策權力歸屬與責任分配；
（5）IT治理的目的是實現IT目標與組織業務目標的融合。
IT治理是一個循環反復的過程，包括IT的規劃與實施、IT及信息的獲取與實施、信息系統的交付與支持、過程的監控等，在管理IT風險的同時實現收益，通過回顧評估進行修正，然后進入下一個循環，如圖2.1 所示。
圖2.1 IT治理核心領域
第二節IT治理與公司治理和IT管理的關系
一、IT治理和公司治理的關系
由于不同學者受不同的時代背景、社會背景和學科背景的影響，公司治理的概念在學術界尚未達成共識，并且相似的概念還容易讓人產生混淆，給公司治理的理論研究和實證研究都帶來很大的困擾。周伊明（2009）[56]對公司治理的概念進行了歸納和梳理，如表2.2 所示。
他覺得每個角度的解釋都有道理，但也不夠完整。相比而言，他更傾向于從制度安排角度中錢穎一的解釋。即“公司治理結構是一套制度安排，用來支配若干在企業中有重大利害關系的團體，包括投資者、經理、工人之間的關系，并從這種制度中實現各自的經濟利益”。
本文更傾向于從制度安排角度中張維迎的解釋，即“狹義的公司治理結構是指公司董事會的功能、結構、股東的權利等方面的制度安排；廣義講則是有關公司控制權和剩余索取權分配的一整套法律、文化和制度性安排”。
結合本文給出的IT治理的定義，可見，從概念的理解上IT治理和公司治理既有相同之處，又有不同之處。其中，都涉及到利益相關者，且相互作用。公司治理是IT治理的基礎和導向，IT治理輔助和支持公司治理的實現。IT治理和公司治理的關系，如圖2.2 所示。
表2.2 公司治理的代表性定義
圖2.2 IT治理和公司治理的關系
不同點在于：一是：范圍不同，IT治理是企業治理的組成部分已經達成共識；二是：IT治理和公司治理的集中問題不同：IT治理集中問題是如何使IT部門創造更多的業務價值，如何減少IT投資和如何對IT資源進行控制；公司治理集中問題是如何促使公司運作創造利潤，如何減少公司投資和如何對公司資源進行控制；三是：由于IT治理和公司治理的目的不同，決定IT治理和公司治理的側重點不同。其不同點在于：IT治理的側重點是關注與目標相匹配的過程實現，注重在有效的機制下對知識資產和智力資產進行管理和關注企業之間的溝通和內部成員之間的溝通；公司治理的重點是注重戰略目標的制定，注重創新能力的鼓勵和保障，以及側重于客戶以及利益相關者的關系，如表2.3 所示
表2.3 公司治理與IT治理的側重點比較
根據公司治理和IT治理的關系進行理解IT治理，則IT治理包含以下幾層含義：
（1）IT治理是公司治理的組成部分。信息化對企業經營管理的重要性已經達成共識。信息部門也已經成為企業的一個重要部門，CIO（Chief InformationOfficer，首席信息官）是企業管理層的重要成員。管理流程和信息化服務已經融合到企業業務管理流程中；
（2）IT治理是一種制度和機制。其中包含管理和制衡IT與業務匹配，IT投資價值，IT風險和IT績效的領導力、組織結構和流程；
（3）IT治理的目標是實現股東和其他利益相關者對IT建設的監督與制衡，以保證IT能夠真正落實和貫徹組織業務目標和戰略。
二、IT治理和IT管理的關系
對IT治理和IT管理的概念的模糊理解，造成了IT治理研究和實踐的復雜化。理清IT治理和IT管理的關系在實踐中和理論上都有重要的意義。
IT治理和IT管理的關系，研究者有兩種觀點，分別是：IT治理和IT管理是包含關系，即IT治理包含IT管理，如圖2.3 所示；IT治理和IT管理是交叉關系，如圖2.4 所示。
圖2.3 IT治理和IT管理的包含關系 圖2.4 IT治理和IT管理的交叉關系
本文認為，IT管理處在信息技術管理工作三個層次中的運作層，IT治理處在信息技術管理工作三個層次中的戰略層。
本章小結
本章首先基于文獻對已有IT治理的定義進行了梳理，分析給出本文的IT治理定義，即“IT治理是組織根據自身文化和信息化水平構建適合組織發展的架構并實施的一種管理過程，是平衡IT資源和組織利益相關者之間IT決策權力歸屬與責任分配的一種管理模式，旨在規避IT風險和增加IT收益，實現IT目標與組織業務目標的融合”。根據已達成共識的內容和本文的IT治理定義，給出本文對IT治理理解的5 層含義。
對已有公司治理的概念進行了歸納，給出本文采用的公司治理概念，即“狹義的公司治理結構是指公司董事會的功能、結構、股東的權利等方面的制度安排；廣義講則是有關公司控制權和剩余索取權分配的一整套法律、文化和制度性安排”。接著，從概念的理解上對IT治理和公司治理的關系進行比較，得出既有相同點，又存在區別。在此基礎上，給出對IT治理理解的三層含義。最后介紹了IT治理和IT管理的交叉和包含兩種關系，并給出本文對二者關系的理解。本章是本文后續研究的理論基礎。
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